martes, 19 de febrero de 2019

TIC y Partidos Políticos en 2015-2020 (FA)

Como analizamos previamente el Programa de Gobierno del Frente Amplio para el período 2015-2020 hacía énfasis en los siguientes ítems, asociados a la Economía Digital:

INNOVACIÓN (75 menciones)
TECNOLOGIA (63 menciones)
INVESTIGACIÓN (62 menciones)
CIENCIA (24 menciones)
SOFTWARE (10 menciones)
TIC (7 menciones)
CEIBAL (6 menciones)
Otros Temas (15 menciones)

El documento está estructurado en 7 capítulos
i Visión de Desarrollo
ii País Productivo, sustentable e innovador
iii Desarrollo y distribución
iv Sustentabilidad
v Igualdad y Derechos (educación)
vi Estado y Sociedad
vii Inserción Internacional

En todos los capítulos se incorporan temas de la economía digital en mayor o menor medida, pero en particular se hace mayor énfasis en relación a la visión de desarrollo, la innovación, el impacto en los sectores prioritarios (agro, industria, minería y turismo), como infraestructura clave y en lo que tiene que ver con la sustentabilidad.

El Frente Amplio hace hincapié en el desarrollo asociado a los sectores con mayor potencial de incorporación de tecnología y puestos de trabajo de mayor calidad. Se propone priorizar aquellos sectores donde la agregación de tecnología sea posible en toda la cadena de valor, de manera de capturar el valor generado en el país.

Para ello se propone la articulación de ciencia y tecnología, con especial atención al uso de tecnología para el desarrollo sustentable, las energías limpias y la eficiencia energética.

Se señala la importancia de las redes de investigación, y la cooperación entre académicos y los saberes acumulados de trabajadores. También se menciona el Sistema de Innovación, Ciencia y Tecnología con participación de actores como ANII, CONICYT, Instituto Pasteur, y Cudim, los Parques Tecnológicos y la exoneración de impuestos para actividades de I+D.

En la articulación de la ciencia y la tecnología con el aparato productivo, por ejemplo se indica la necesidad de innovación en el agro y en el sector audiovisual (también hace referencia a la TVdigital).

En cuanto al uso de tecnología en la gestión pública, prioriza la atención al público, facturación, resolución de reclamos y aseguramiento de datos, por lo que señala la importancia de los trámites on line.

Pero también señala la necesidad de desarrollar una política de software y normativa para computación en la nube, con prioridad para el uso de software libre en el Estado, para asegurar la soberanía tecnológica y racionalización de recursos.

Hay referencias a la necesidad de leyes de protección de derechos, en particular el acceso a datos personales.

Finalmente destaco la mención a la tecnología para la educación, a través del Plan Ceibal, un programa para adultos mayores (que luego se conoció como Ibirapitá) y la alfabetización digital, a través de los Centros MEC.

En la misma línea y asociado también al desarrollo productivo, se señala la importancia de la conectividad, tanto en relación al cable submarino, como a la fibra óptica en los hogares.

[Este análisis se presentó el 19/02/2019 en 1410 AM]
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martes, 12 de febrero de 2019

TIC en Programas de Gobierno 2015-2020


El trabajo realizado consistió en analizar los Programas de Gobierno que los cinco partidos políticos que obtuvieron representación parlamentaria (Frente Amplio, Partido Nacional, Partido Colorado, Partido Independiente y Asamblea Popular) presentaron a la Corte Electoral para el período 2015-2020.

Los términos buscados fueron los siguientes: TIC, TECNOLOGIA, INFORMÁTICA, SOFTWARE, DIGITAL, ON LINE, PLATAFORMAS, CIENCIA, INNOVACIÓN, INVESTIGACIÓN, DATOS ABIERTOS, CEIBAL, CONECTIVIDAD, TELETRABAJO y NEUTRALIDAD, de acuerdo a las áreas identificadas como relevantes para el análisis (ver esta primer entrada en el blog sobre el tema).

De este grupo elegido, las palabras con mayor cantidad de menciones son: Ciencia, Tecnología, Investigación e Innovación. Todos los partidos mencionan los cuatro términos en sus programas de gobierno.

El único término de búsqueda que no arrojó resultados en ninguno de los programas de gobierno, fue "datos abiertos", sólo el Partido Nacional tiene menciones relacionadas al concepto de "neutralidad", pero en el resto de los temas aparecen en el menos dos de los programas de los partidos.

Los programas de gobierno son diferentes en cuanto a la extensión de su contenido (FA 158, PN 647, PC 352, PI 128, AP 41 páginas), por lo que para expresar gráficamente los resultados y realizar comparaciones se utilizó una ponderación en cada caso de acuerdo a la cantidad total de palabras en cada documento (FA 70.431, PN 190.559, PC 112.346, PI 37.300, AP 18.159 palabras).

Si analizamos las 4 áreas más mencionadas (gráfico 1) se destaca el énfasis del Partido Nacional en "ciencia", del Partido Colorado en "Tecnología" y del Frente Amplio en "Innovación", siendo muy similares el Partido Colorado y el Frente Amplio en "Investigación".

Gráfico 1
En el caso del Frente Amplio la cantidad de menciones son similares en Innovación (75), Tecnología (63) e Investigación (62) , y en menor medida Ciencia (24), en un total de 70.431 palabras.

El Partido Nacional pone foco en Ciencia (477), seguida de Tecnología (143) e Investigación (106), quedando en último lugar del grupo: Innovación (51), entre las 190.559 palabras utilizadas.

Para el Partido Colorado la mayor cantidad de menciones son de Tecnología (155) e Investigación (120), luego aparecen Ciencia (95) e Innovación (60), dentro de las 112.346 palabras de su programa de gobierno.

El Partido Independiente, con su documento de 37.300, prioriza Tecnología (24) e Innovación (17), y luego aparecen Investigación (6) y Ciencia (1).

Finalmente el breve programa de gobierno de Asamblea Popular (18.159 palabras), hace mayor referencia a Tecnología (13), y en menor medida: Investigación (4), Ciencia (2) e Innovación (1). 

En relación a los demás términos identificados en los programas de gobierno de los distintos partidos políticos (gráfico 2) se pueden destacar las menciones del Partido Nacional a Informática (con mucha mayor énfasis que los demás partidos - gráfico 3) y el Frente Amplio (gráfico 4) y el Partido Colorado (gráfico 5) a Software y TIC. El Partido Independiente (gráfico 6) sólo menciona Informática, Conectividad y Software, mientras que Asamblea Popular (gráfico 7) menciona exclusivamente: Software (en particular software libre), Ceibal y Digital.

Gráfico 2


Gráfico 3 Partido Nacional

Gráfico 4 Frente Amplio

Gráfico 5 Partido Colorado

Gráfico 6 Partido Independiente

Gráfico 7 Asamblea Popular


Es claro que cuánto más extenso es el documento, los partidos logran tener un mayor detalle de los temas tratados, por lo que los términos buscados logran identificarse con mayor claridad.

La dispersión en cuanto a la cantidad de páginas de los distintos programas de gobierno analizados, hace necesario un análisis cualitativo de los distintos temas para poder profundizar en los énfasis e intereses de cada uno de los partidos. Lo cual podremos ver en la próxima entrega de esta serie relacionada a los políticos y la economía digital.

[Este informe se presentó el 12/02/2019 en 1410 AM]
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miércoles, 6 de febrero de 2019

Nuevo ciclo en radio: Economía digital y políticos

El pasado martes 5 de febrero dimos inicio a la segunda temporada de mi columna de Economía Digital en el programa "Hoy no es un día cualquiera" conducido por Cris Richeri en 1410 AM.

En este primer programa presentamos la idea general de lo que será el ciclo 2019: ¿Cuál es la visión del sistema político respecto a los temas de Economía Digital? ¿Qué importancia le habían dado a estos temas en sus programas del período anterior? ¿Qué mantendrían y qué cambiarían en el rumbo del actual gobierno? ¿Hay una Política de Estado respecto a estos temas?

Entre los temas que esperamos abordar, se pueden destacar:
- FinTech: dinero electrónico, interoperabilidad, nuevos actores en el sistema financiero
- Girls in Tech: participación de la mujer en STEM (ciencia y tecnología)
- Gobierno Digital: participación ciudadana, trámites en línea, transparencia de información pública (indicadores OPP), acceso a datos digitales, conectividad gobierno
- Ciberdelitos: AGESIC, Ministerio del Interior, lineaverde911
- Software Libre: prioridad en los sistemas de gobierno
- ANTEL: datacenter, cable submarino, fibra óptica
- Ceibal/Ibirapitá: nuevas iniciativas, integración con ANEP, perfil técnico o educativo
- ANII: inversión en investigación e innovación
- Trabajo online: regulación, incentivo, control
- Areas prioritarias de Uruguay XXI: arquitectura, diseño, informática, biotecnología?
- Historia clínica online: integración, propiedad, seguridad
- Derechos de autor: información en internet, creative commons, fotocopias
- Plataformas: uber, airbnb, nuevos actores de la economía digital
- Portabilidad numérica (celulares)
- Neutralidad en la red o control (whatsapp antel/claro/movistar, netflix)
- Protección de Datos personales y responsabilidad de las empresas/organizaciones

[Los audios de la radio se irán publicando en el blog, Twitter y RadioCut]
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