martes, 2 de abril de 2019

TIC y Partidos Políticos en 2015-2020 (Políticas de Estado)

Completo con este artículo la primer etapa del ciclo de análisis de la visión del sistema político respecto a los temas de Economía Digital en el marco de mi columna del programa Hoy no es un día cualquiera de 1410 AM.

Durante el análisis se identificaron temas en común entre los distintos partidos, por lo que quiero compartir el trabajo del contador Nicolás Delgado Rey, quien recibió el Premio Academia Nacional de Economía en 2014 por su estudio de las propuestas de los Programas de los Partidos Políticos: "El primer paso hacia las Políticas de Estado".

El objetivo de dicho trabajo fue identificar propuestas coincidentes entre los partidos y exponer su potencialidad para convertirse en políticas de Estado para el desarrollo de Uruguay.

Los programas analizados para el período 2015-2020 fueron los del Partido Colorado, el Partido Nacional y el Frente Amplio. No se consideraron los demás partidos que representan una porción muy menor del electorado.

El investigador clasificó el contenido de los programas en 19 áreas temáticas e hizo un inventario primario con 870 propuestas. Luego quedaron excluidas del análisis 461 propuestas por no haber una coincidencia entre al menos dos partidos, y de las 194 propuestas coincidentes en forma primaria entre los partidos, Delgado seleccionó las 53 medidas con mayor grado de coincidencia.

Según señala, "los partidos tienen mayor nivel de acuerdo en las medidas vinculas al área de infraestructura, funcionamiento del Estado, políticas sociales, asuntos de relaciones exteriores y seguridad ciudadana, acumulando el 62% de las propuestas coincidentes".

"Para las propuestas identificadas como Políticas de Estado se optó por elaborar una enunciación genérica para cada propuesta, que contemplara los aspectos coincidentes y relevantes, y asimismo como forma de evitar que la identificación de rasgos político-partidarios pudiera obstruir el análisis o su interpretación"

Para el concepto Políticas de Estado se refirió a Cristiani, Boidi, Pastor, Salas & Arboleya (2010), que las definen como "aquellas que perduran a un gobierno en particular, distinguiéndose de las políticas de gobierno las cuales no trascienden al cambio de signo político, o las políticas cuya permanencia radica en su insignificancia o incumplimiento sistemático".

Entre las 53 medidas con mayor grado de coincidencia, Delgado identifica 10 que podrían convertirse en Políticas de Estado relacionadas a las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC):

Innovación, Ciencia y Tecnología
(1) Favorecer diferentes aspectos de la ciencia y la tecnología, en algunas direcciones estratégicas que puedan cambiar el perfil y el aparato productivo del país.
(2) Potenciar el emprendedurismo a través de las diferentes instituciones, en particular con un perfil innovador y con incidencia en la generación de trabajo decente.
(3) Estructurar un sistema nacional de becas que permita integrar los diversos mecanismos existentes en la actualidad, las modalidades de financiamiento y una política en ese sentido.

Educación
(4) Universalización  del aprendizaje de inglés  como segunda lengua (enseñanza a distancia).

Estado
(5) Con el objetivo de optimizar los costos del Estado, se propone unificar y centralizar todas las compras públicas,
(6) Racionalización de trámites burocráticos con el objetivo de mejorar la gestión, la calidad y el costo de los servicios públicos para ello se planea simplificar y eliminar tramites, controles o registros que han quedado obsoletos o en desuso.  Para lograr antedicho cometido  se propone, entre otras actividades,  incorporar el uso de la tecnología (trámites y servicios online, centralizar la información y hacerla disponible a los distintos servicios del estado, utilizar el sistema de expediente electrónico, entre otros).

Relaciones Exteriores
(7) Fortalecer la implementar el sistema de ventanilla única de Comercio Exterior con el objetivo de optimizar su utilización.

Seguridad Ciudadana
(8) Fortalecer el sistema de Información de seguridad pública y crear un sistema de información criminal.
(9) Implementar una reforma en la capacitación de la Policía Nacional con el objetivo de profesionalizar y optimizar los recursos humanos disponibles y profundizar el uso de la tecnología con el delito.

Políticas Sociales
(10) Implementar servicios de asistencia y coordinación de respuesta asistencial para personas con discapacidad a través de servicios telefónicos o aplicaciones tecnológicas

Transcurridos casi 5 años de la presentación del trabajo de Nicolás Delgado, podemos ver acciones concretas del Gobierno en estos temas. Ahora habrá que ver en los programas de los distintos partidos para el próximo período, si se verifica que se pueden desarrollar políticas de Estado en materia de TIC.

[Este análisis se presentó el 02/04/2019 en 1410 AM y continuó el 09/04/2019]
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